188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@市场监督管理局行 政 处 罚 决 定 书188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@监市规处罚〔2025〕11-1号

                 行 政 处 罚 决 定 书

          188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@监市规处罚〔2025〕11-1号

    当事人：许志彬

    住所（住址）：188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@杨各庄镇杨各庄村xx号    

    2025年9月15日，本局执法人员对位于188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@杨各庄镇杨各庄村xx号的经营场所进行现场检查，发现当事人销售民用散煤。2025年9月15日，本局委托188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司对现场散煤进行了抽样检验。2025年9月22日，本局收到188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司于2025年9月19日出具的检验报告(编号QAJC2025-036)，检验结论为不合格。2025年9月25日，本局依法将该检验报告送达当事人，当事人对检验结果无异议，在法定期限内未提交复检申请。当事人涉嫌销售不符合质量标准的煤炭。2025年10月10日，经本局负责人批准，予以立案调查。

    经查：当事人在未办理营业执照的情况下，称以自己的名义于2025年9月13日从内蒙古鄂尔多斯送煤车上购进民用散煤无烟一号0.64吨，运输途中无损耗，实际剩余0.64吨，购进单价为900元/吨，共计支付价款576元，并以自己的名义在188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@杨各庄镇杨各庄村148号的场所以950元/吨销售，尚未对外销售。2025年9月15日，本局委托188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司对当事人销售的上述民用散煤进行抽样检验。2025年9月22日本局收到188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司出具的编号为QAJC2025-036号的检验报告，检验内容“挥发分检验结果34.10，标准要求小于等于12.00，单项结论:不合格。检验结论：依据GB34169-2017标准，判本产品不合格。”。2025年9月25日，本局依法将该检验报告送达当事人，当事人在法定期限内未提交复检申请.至2025年10月10日被立案调查时，上述民用散煤尚未售出。本局认定当事人销售不符合质量标准的煤炭0.64吨，货值金额为608元，无违法所得。当事人未能提供该批次民用散煤的进货凭证、供货方资质及产品质量合格证明文件，无供货方的经营地址、住所、联系方式，无相关经营账目。

    上述事实，主要有以下证据证明：

    1.2025年9月15日，本局执法人员在当事人经营现场制作的《现场笔录》、拍摄的现场照片，证明了当事人销售民用散煤的事实；

    2.2025年9月15日，188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司出具的《188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司煤炭产品抽样记录》和拍摄的抽样现场照片，证明了188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司对当事人销售的民用散煤进行抽样的事实；

    3.188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司的检验机构和检验人员的资质，证明了188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司和检验人员具有合法检验资格的事实；

    4.2025年9月15日，迁安恒辉热电有限公司出具的过磅单，证明了当事人销售的民用散煤为0.64吨的事实；

    5.2025年9月19日，188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司出具的编号为QAJC2025-036号的检验报告，证明了涉案散煤质量不合格的事实；

    6.2025年9月25日，本局执法人员在188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@杨各庄镇杨各庄村148号制作的现场笔录和送达回证，证明了执法人员将检验报告送达给当事人、当事人经营场所无涉案散煤的事实；

    7.2025年10月14日，本局执法人员对当事人制作的《询问笔录》，证明了当事人以自己的名义购销散煤并在188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@杨各庄镇杨各庄村148号以自己的名义进行销售的事实；证明了当事人销售涉案散煤不能提供民用散煤的进货凭证、供货方资质及产品质量合格证明文件，无供货方的经营地址、住所、联系方式，亦无相关经营账目，购销涉案散煤相关情况的事实；

    8.2025年10月14日，当事人提供的身份证复印件，证明其身份信息的事实；

    9.2025年9月22日，188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司提供的《资质认定证书》及检验人员证件复印件，证明其具备合法检验资质的事实。

    10.2025年10月13日，我局执法人员向当事人下达的《询问通知书》（188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@监市规询通（2025）11-1号），证明了我局要求当事人在规定期限内接受调查并提供经营涉案散煤合法的营业执照、经营者身份证、涉案散煤供货方资质、进货票据和产品合格证明以及进销台账、供货方的经营地址、住所、联系方式的事实。

    以上证据构成了完整的证据链，证实了当事人未办理营业执照销售不符合质量标准的煤炭行为，违法事实清楚，证据确凿。

    2025年10月30日，我局执法人员向当事人送达了《行政处罚告知书》（188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@监市规听告【2025】11-1号），告知当事人享有陈述、申辩和听证的权利，当事人在规定的期限内未提出陈述、申辩和听证.

    本局认为，煤炭作为重要民用燃料，其质量直接关系到大气环境与公共健康。涉案散煤经检验挥发分超标，燃烧后将产生大量有害物质，加剧空气污染，社会影响较大。鉴于当事人销售不符合强制性标准的煤炭，对不合格产品可能流入市场负有直接责任。依据《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》（冀市监规〔2023〕1号）的规定，当事人不具有依法从轻、减轻或从重处罚情节，适用一般处罚幅度。按照《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权基准（2024年版）》—131——《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修正）行政处罚裁量权基准对应“社会影响较大的”情形，裁量基准为：“责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一点六倍以上二点四倍以下的罚款”。据此，本案罚款裁量幅度在货值金额一点六倍以上二点四倍以下。

    当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（2022年3月1日施行）第三条第一款“市场主体应当依照本条例办理登记。未经登记，不得已市场主体名义从事经营活动。法律、行政法规规定无需办理登记的除外”的规定，构成未经设立登记从事经营活动的行为；

   当事人销售不符合质量标准的民用散煤的行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修正）第三十五条第一款“国家禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭，鼓励燃用优质煤炭”的规定，构成了销售不符合质量标准的煤炭的行为。

    当事人未经设立登记从事经营活动的行为，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（2022年3月1日施行）第四十三条“未经设立登记从事经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款”的规定，责令当事人改正违法行为。

    当事人销售不符合质量标准的煤炭的行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修正）第一百零三条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款：（一）销售不符合质量标准的煤炭、石油焦的”的规定，责令当事人改正违法行为，作出行政处罚如下:

    1、没收不符合质量标准的民用散煤0.64吨。

    2、处行政罚款1216元。

     当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@财政局账户；到期未缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

    当事人如不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                                                        （印 章）

                                                  2025年 11月10日

       （市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

编辑人：陈佳运

审核人：李爱军