188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@市场监督管理局 行政处罚决定书 188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@监市规处罚〔2025〕07-1号

当事人：裴金成

身份证号码：211404198411053419

住址：辽宁省葫芦岛市南票区暖池塘镇暖西村四组368号

联系地址：辽宁省葫芦岛市南票区暖池塘镇暖西村四组368号

联系电话：13610892663

　2025年10月29日本局执法人员在188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@阎家店镇于家坎村西北角巡查散煤时，发现当事人正在销售散煤。经询问，当事人未办理营业执照销售民用散煤。本局执法人员联系188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司工作人员对现场散煤进行了抽检，抽样时有本局执法人员、检验公司工作人员及当事人在场并在抽样记录上签字确认。因当事人是辽宁省葫芦岛市南票区暖池塘镇暖西村的人，车辆为当事人所有的辽宁车牌，证据可能灭失，依据《无证无照经营查处办法》第十一条第二款“对涉嫌无照经营的场所，可以予以查封；对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品，可以予以查封扣押”的规定，以及《中华人民共和国大气污染防治法》第三十条“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规排放大气污染物，造成或者可能造成严重大气污染，或者有关证据可能灭失或者被隐匿的，县级及以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责部门，可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施”的规定，采取扣押行政强制措施，由本局执法人员、阎家店镇政府工作人员、阎家店派出所工作人员、当事人等四方人员共同把该批次民用散煤运至迁安恒晖热电有限公司，把运输车辆扣押在阎家店镇政府院内。2025年11月3日，本局执法人员收到188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司出具的检验报告(编号QAJC2025-063)，检验结论为不合格。2025年11月3日本局执法人员将188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司的检验检测报告送达给当事人。2025年11月3日，经本局负责人批准立案调查。

　经查：2025年10月28夜间，当事人用自有运输车辆从辽宁省建昌县一辆货车（具体车牌号不清楚）上以850元/吨的价格，共购进2.67吨煤炭，并以现金支付的方式付款给货车司机。当事人将购进的2.67吨民用散煤从辽宁省建昌县运送至188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@阎家店镇于家坎村。2025年10月29日，当事人在188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@阎家店镇于家坎村开始销售散煤，以950元/吨的价格，销售给188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@阎家店镇于家坎村一农户，销售散煤的数量为0.55吨，销售散煤的金额为500元。2025年10月29日，本局执法人员对188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@阎家店镇于家坎村进行现场检查，发现当事人销售民用散煤，车内存放散煤数量为2.12吨。2025年10月29日，本局执法人员联系188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司工作人员对现场散煤进行了抽检，抽样时有本局执法人员、检验公司工作人员及当事人在场并在抽样记录上签字确认。因当事人是辽宁省葫芦岛市南票区暖池塘镇暖西村的人，车辆为当事人所有的辽宁车牌，证据可能灭失，依据《无证无照经营查处办法》第十一条第二款“对涉嫌无照经营的场所，可以予以查封；对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品，可以予以查封扣押”的规定，以及《中华人民共和国大气污染防治法》第三十条“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规排放大气污染物，造成或者可能造成严重大气污染，或者有关证据可能灭失或者被隐匿的，县级及以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责部门，可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施”的规定，采取扣押行政强制措施，由本局执法人员、阎家店镇政府工作人员、阎家店派出所工作人员、当事人等四方人员共同把该批次民用散煤运至迁安恒晖热电有限公司，把运输车辆扣押在阎家店镇政府院内。2025年11月3日，本局执法人员收到188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司出具的检验报告（编号QAJC2025-063），检验结论为不合格。2025年11月3日，本局执法人员将188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司的检验检测报告送达给当事人，当场告知其依法享有的权利，如对检验结果有异议可在收到检验报告之日起十五日内向我局提出书面复检申请。2025年11月3日，本局执法人员对当事人进行了询问调查。2025年11月4日，当事人提供了放弃复检说明，自愿放弃复检权利，不申请复检。

　本局认定当事人无营业执照销售不符合质量标准的煤炭2.67吨，货值金额2536.5元，销售了0.55吨，违法所得500元。当事人未办理营业执照无该批次民用散煤的进货票据、供货方资质和产品质量合格证明文件，无经营账目。

  上述事实有以下证据证明：

  1、2025年10月29日，本局执法人员对当事人销售民用散煤的现场进行检查时，制作的现场笔录、拍摄的现场照片，证明了当事人未办理营业执照，在188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@阎家店镇于家坎村东北角从事销售民用散煤经营活动的事实。

  2、2025年10月29日，188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司抽检时制作的煤炭产品抽样记录，证明了本局执法人员、检验公司工作人员及当事人在抽样现场并在抽样记录上签字确认，抽样了50kg散煤的事实。

　3、2025年10月29日，迁安恒晖热电有限公司出具的过磅单，证明了当事人在过磅单上签字确认，散煤的数量为2.12吨的事实。

　4、2025年10月 29日，本局执法人员对当事人进行调查时制作的询问笔录，证明了当事人未办理营业执照销售民用散煤，购进价格850元/吨，共购进2.67吨，销售价格950元/吨，共销售0.55吨散煤，无进货票据、供货方资质和产品质量合格证明文件，无经营账目的事实。

　5、2025年10月 29日，当事人提供的身份证复印件，证明了当事人的自然人身份。

  6、2025年11月3日，188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@综合检验检测中心有限公司出具的检验报告（编号QAJC2025-063）,证明了该样品依据：GB34169-2017标准，判本批产品不合格的事实。

  7、2025年11月 3日，本局执法人员将检验报告（编号QAJC2025-063）送达至当事人，并再次对当事人进行询问制作了询问笔录，证明了将上述检验报告送达给当事人并告知依法享有申请复检权利的事实。

  本局认为：煤炭作为人民群众主要的燃烧用料，其挥发分超标会严重污染空气，当事人经营煤炭未履行进货查验制度，其销售的煤炭达不到强制标准规定的范围，对不合格产品流入市场负有不可推卸的责任。本案中，当事人销售的民用散煤，属于不符合质量标准的煤炭，其挥发分超标的煤炭在燃烧后产生大量的挥发分，污染空气，社会影响较大。依据《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》（冀市监规[2023]1号）的规定，不具有依法从轻、减轻或从重处罚的情形，予以一般处罚；《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准》（2025年版）5、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（2022年3月1日施行）行政处罚裁量权基准1裁量幅度-适用条件标准-裁量基准：“责令改正，没收违法所得”的规定，本案责令当事人改正违法行为；《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准》（2025年版）135、《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修正）行政处罚裁量权基准1一般-适用条件标准4社会影响较大-裁量基准：“责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一点六倍以上二点四倍以下的罚款”的规定处罚，本案罚款裁量幅度在货值金额一点六倍以上二点四倍以下。

  当事人未办理营业执照从事销售民用散煤经营活动的行为，违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（2022年3月1日施行）第三条第一款“市场主体应当依照本条例办理登记。未经登记，不得已市场主体名义从事经营活动。法律、行政法规规定无需办理登记的除外。”的规定，构成未经设立登记从事经营活动的行为；当事人涉嫌销售不符合质量标准的民用散煤的行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第三十五条第一款“国家禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭，鼓励燃用优质煤炭”的规定，构成了销售不符合质量标准的煤炭的行为。

  当事人未经设立登记从事经营活动的行为，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（2022年3月1日施行）第四十三条 “未经设立登记从事经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款。”的规定，责令当事人改正违法行为。

   当事人无营业执照销售不符合质量标准的民用散煤的行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年 10 月 26 日修正）  第一百零三条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款：（一）销售不符合质量标准的煤炭、石油焦的；”之规定，作出行政处罚如下：

   1、没收不符合质量标准的民用散煤2.12吨。

   2、没收违法所得500元。

   3、处行政罚款5073元。

  当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭“河北省非税收入电子缴款通知单”将罚没款交到188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@财政局账户。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

  当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。          　　　　　　　　　　              

188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@市场监督管理局

                                   （印 章）

2025年11月13日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

编辑人：蔡玉贵

审核人：马士利