民政局2021年双随机抽查机制工作实施方案

开展“双随机、一公开”监管工作实施方案

为认真贯彻落实国务院、省政府188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，既“无事不扰”又“无处不在”，减少对企业(单位)正常生产经营的干扰，震慑违法违规行为，助力188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@经济高质量发展，根据《国务院188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发[2019]5号)、《河北省人民政府188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(冀政字[2019]22号)、《河北省人民政府办公厅188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》(冀政办字[2020]144号)等文件要求，现就我局开展“双随机、一公开”监管工作制定如下实施方案：

一、工作目标

(一)以机制建设为基础。不断完善组织领导、随机抽查等工作机制，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。通过运用随机抽取监管对象，随机选派执法检查人员，全面公开随机抽查工作流程的抽查方式，坚决杜绝执法不公、执法不严、执法扰民和随意执法等问题，切实转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提高监管效能，营造公平竞争的发展环境，全面促进188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@民政工作有序开展。

(二)以规范化、标准化建设为牵引。依托河北省双随机监管工作平台，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，规范工作流程，确保监管执法公平、公正、公开。

(三)以提升监管效能为根本。大力推进部门联合、重点领域和基于信用风险分级的随机抽查模式，不断提高双随机抽查的精准性和靶向性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。加大相关监管领域非现场检查方式的探索，不断提升监管资源的利用效能。

(四)以抽查结果运用和共治共享为突破口。在各部门年度随机抽查占比不低于3%(国家对口部委有明确要求的除外)抽查检查结果100%公示的前提下，确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升随机抽查的震慑力。

二、工作任务

(一)进一步健全完善“两库一单”。动态调整本部门检查对象名录库和执法人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”，持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

(二)科学完善随机抽查年度工作计划。大力组织学习宣传《随机抽查工作规范一河北省地方标准》，加大督导检查力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。有抽查职能的科室结合自身职能，按照随机抽查事项清单合理拟定随机抽查年度工作计划。抽查事项清单要做到年度全覆盖。

(三)配合市里跨部门“双随机”联合抽查。

(四)提升监管质量和效率。认真落实《河北省人民政府办公厅188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》(冀政办字[2020]144号),将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查，充分体现“无事不扰”、“有事必查”;要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。“双随机、一公开”监管要实现“三无”，即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”，确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。各相关科室密切配合，确保各项工作严格按照时间节点落到实处进一步增强责任意识，建立工作责任制，要大力开展随机抽查，全面落实随机抽查工作机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，认真履行法定监管职责。

(五)加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，提升对本部门监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风险隐患。

(六)切实加强“双随机”抽查工作宣传力度，积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，常态化开展随机抽查工作培训，加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，重点强化对随机抽查工作规范-河北省地方标准的培训，提高执法人员能力素质，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。及时向社会公布抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。及时总结交流“双随机”抽查工作经验，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法检查的水平和能力。

    三、工作要求

(一)提高政治站位，加强组织领导。站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落实到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

(二)认真履行职责，积极协调配合。188博金宝体育_188篮球比分-【唯一授权牌照】@各成员单位要认真落实主体责任，按照同级政府和上级主管部门的工作要求，积极主动开展工作，部门之间要加强沟通，主动配合，密切协作，形

成工作合力。

(三)强化跟踪问效，加大督查力度。建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制，推进重点工作落实。加强对本部门“双随机、一公开”监管工作的督导检查。

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2021年2月8日